江西“务工经济”发展迅速 成农民增收主渠道

“喝上了自来水,用上了旺沼气,万千移民出深山,万千信息富裕咱,农村面貌月月新,党和政府最贴心……”,传唱在江西省吉安市广袤农村的深情民谣,道出了井冈儿女对新农村建设的满心欢喜。有着丰富农村基层工作经验的江西省委农工部长吕滨满怀深情地告诉记者:我是一个农民的儿子,新农村建设是农村发展千载难逢的机遇,我们要怀着对农民深厚的感情,把新农村建设落到实处,抓出成效。江西新农村建设自2004年9月在全国率先开展试点以来,坚持把发展生产和富裕农民作为新农村建设的落脚点,坚持把解决农民最关心、需要最迫切、受益最直接的问题作为新农村建设的切入点,坚持把创新工作机制作为新农村建设的推动力,新农村建设如火如荼,向纵深发展。始终把富裕农民作为工作的出发点和落脚点,拓宽农民增收空间,让农民共享加快发展所取得的成果。围绕富裕农民,江西采取多种措施力促农民增收渠道更多、效果更明显。一是加大新农村产业发展扶持力度,传统的农业产业和农业新经济齐头并进,稳步发展;二是加强了促进农民外出务工各项工作,各地农村劳务输出培训组织力度不断加大,劳动力输出规模扩大。农民务工出现了人数增多、务工时间增多、工资增加的“三增”好形势;三是在试点村因地制宜搞乡村旅游、休闲农业发展,农村的第三产业收入较大提高。据统计分析,全年前三季度,全省农民人均现金收入2895.94元,同比增加401.48,增长16.1%,增幅同比提高了3个百分点,呈现加速态势。其中农民务工出现了人数多、时间长、工资增的“三增”好形势,前三季,人均工资性收入达1133.18元,同比增长19.43%。农民生产和出售农产品数量、价格增长,使前三季农民家庭经营第一产业的收入人均达1249.92元,同比增长3.52%;农民从事二、三产业的规模加大,前三季农民家庭从事第二、三产业的现金收入人均354.33元,同比增长19.95%。彰显地域特色,发展循环经济,建设节约生态农村,走可持续发展新路。江西山清水秀,环境优美,自然生态资源丰富,历史文化底蕴深厚,是全国著名的红色革命老区。在推进新农村建设的过程中江西注重处理好加快农村经济发展与保护环境之间的关系,着力打造绿色、古色、红色旅游和等循环生态经济新农村,走经济发展与环境保护双赢的可持续发展新路。各地突出发展循环经济,将“猪—沼—果”生态工程与村庄整治、沃土工程、无公害农业生产基地建设等紧密结合起来,并加大推广力度。使遍布山乡的小庭院变成了一个个特色小种植园、小养殖场、小加工厂,实现了“小庭院、大效益”。赣州市创造了以沼气为纽带,联动种植业、养殖业及相关产业协同发展的模式,实现了“山下养猪、沼气煮饭、沼液施肥”,全市已有三分之一的农户用上了沼气。同时,形成一批各具特色的产业生态新村和客家文化、农家乐、红色旅游新村等。龙南县挖掘客家文化内涵,规划客家围屋旅游线路,着力打造出一批村庄整治与“知青生产队”、农家乐村相结合的旅游新村景点,并收门票,一举多得。基层民主政治建设得到加强,新型农村村落社区已现雏形,新农村建设的长效管理机制渐趋完善。江西围绕社会主义新农村长效管理机制的建设,经历了实践、总结、完善的不断提升的过程。农村党的建设得到加强,全省共对46万名农村无职党员进行了设岗定责,占农村党员的69%。一大批政治素质好、领导能力强、群众威信高、能带领群众致富的支部书记,成为致富能手。
农民理事会的建立应时而生、因事而立,形成了制度。提高了广大农民自我管理、自主发展、民主自治的能力,农民群众由此真正成为新农村建设的主体。
农村传统的自然村落逐步改造为新型的村落社区,全省已建成2万多个村落社区,社区志愿者队伍达到20余万人,成为建设社会主义新农村的中坚力量。长效机制的建立完善,促进了乡风文明建设,取得了明显成效。如今,在农村社区,磁卡电话、邮筒、社区医院、托管站等已不是新鲜事物。村民袖手旁观的少了,热心公益事业的人多了;群众之间闹纠纷的少了,互相帮助的多了……乡村处处,清新和谐之风扑面而来。

回眸2006,是社会主义新农村建设开局之年,在省委、省政府决策领导下,全省新农村建设走过了不平凡的一年。“一村一品”、六改四普及、五新一好、农民增收、节本增效、村民理事会、村落社区、千企带千村……一个个关键词,诠释着江西新农村建设的脚步。省财政筹集了15亿元资金用于支持新农村建设,其中,整合6.21亿元资金用于自然村整治建设试点;农民收入呈快速增长态势,仅上半年,全省农民工资性收入达
648.6元,同比增长16.9%,二产、三产收入分别同比增长28.4%、17.9%……一串串数据,解读出江西新农村建设正在驶入快车道。
岁末盘点,中国江西新闻网新农村频道推出“2006•江西新农村建设十大亮点”,共同见证江西全面推进社会主义新农村建设进程轨迹。
亮点之一:明确发展生产为主要任务,调优结构、提高品质、主攻单产、增加总量的良性发展轨道,进一步提高农业综合生产能力。
推进新农村建设,江西坚持以发展生产为主要任务,以提高农业综合生产能力为建设重点。省委、省政府关于按照科学发展观的要求,进一步提高农业综合生产能力的思路越来越清晰。
粮食生产步入稳定面积、调优结构、提高品质、主攻单产、增加总量的良性发展轨道。经济作物逐步形成规模化、专业化、标准化的“一区一业、一乡一品”格局,规模饲养已成为畜牧业生产的主导。全省规模养猪比重达到
51.8%,规模养禽比重达到53.1%,水产业加大了大资源开发、宜渔低洼涝田资源开发和中低产鱼池改造的开发力度。
更大的变化是,提高农业综合生产能力的重点转移到转变生产方式的轨道上来。围绕做大做强粮食产业、水产业、畜牧业等六大支柱产业,全省开展了农业科技提升行动、农业产业化和农产品加工推进行动等。集成绿色大米生态农业技术、良种良法配套、水稻高产技术配套集成等农业技术得到大面积推广应用。
亮点之二:富裕农民,多元化增收、加快县域经济发展,让农民在家门口发家致富。
围绕建立农民持续增收的长效机制,省委、省政府根据“多予、少取、放活”的方针,出台了“三高于”、“三不变”、“三强化”、“三增加”等一系列惠农政策;扎实推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制等为主要内容的综合改革,把农民减负工作和加强财政对“三农”的投入、发展农村集体经济结合起来,农民持续增收有了强大的动力。
农业内部增收渠道进入了多元化增收的良性格局。粮食产量和效益并重、高产与优质并举。2006年全省早稻优质稻率占
94.8%,由于经济作物优化明显,全省农民种植业现金收入人均同比增加30元。农机经营性收入大幅度提高。全省早稻机耕水平、机收水平分别同比增长135%、10%,跨区机收作业总收入、平均单机纯收入再创历史新高。
农业外部增长渠道进一步拓宽。各地在推进县域二、三产业的发展,重点加快劳动密集型企业和服务业发展的同时,积极组织和引导农村劳动力就近转移。上半年,全省农民工资性收入达
648.6元,同比增长16.9%,二产、三产收入分别同比增长28.4%、17.9%。
亮点之三:传统农业向现代农业转变,全省正逐步形成一县一业、一村一品的特色产业格局。
江西省“一村一品”引智工作协调小组确定的50个示范点,2006年度销售收入比上年增长33%,达40亿元,带动农户约70万户。“一村一品”特色村的农民收入比全省农民人均收入高出500元,并涌现出一批带动农民增收致富的龙头企业。这项富民兴赣工程,为实现江西在中部地区崛起和农村经济发展带来了巨大推动作用。
几年来,江西广大农村通过学习引进日本大分县发展农村经济的成功经验,掀起了“一村一品”活动的热潮。积极建立示范基地,发展特色产品,培育龙头企业,拓展产品市场,成立农协组织,有力地促进农业产业化进程,加快了农民脱贫致富步伐,收到了显著的成效。
江西从2002年开始实施“一村一品”工程,围绕着传统农业逐步向现代农业转变,全省共培养农业产业化龙头企业1200家,形成有产业特色的专业村近2000个,发展农村经济合作组织1100多个,带动农户100万户。
“一村一品”搭桥铺路给广大农民带来了实惠,推动了县域经济的发展,成为江西促进产业富村,推进新农村建设的重要途径。
亮点之四:节本增效,走农村经济与环境双赢的可持续发展新路。
江西是传统农业比重较大的省份,山清水秀,环境优美,农产品丰富。各地按照科学发展观的要求,处理好加快农业发展与保护环境之间的关系,大力发展节本增效农业,走农村经济与环境双赢的农业可持续发展新路。
全省各地在发展经济中,把“猪—沼—果”生态工程与新农村建设、沃土工程、畜牧小区建设、无公害农业生产基地建设等紧密结合起来,加大推广力度。仅2006年上半年,全省实施“猪—沼—果”果园面积的比重达
30%以上,初步形成了赣南、赣东以牧沼果为主,赣中以牧沼菜、牧沼粮为主,赣北以牧沼鱼、牧珠共养为主的格局。
节本增效农业不仅保护了环境,节约了成本,还提高了农民的收入。全省早稻测土配方施肥核心示范区实施面积达到
807万亩,早稻亩增20公斤,亩均节本增效达到40元,农民受益达3.44亿元。全省秸秆机械化还田达560万亩,以每亩增产20公斤产量计算,增产粮食10万多吨,农民增收近1亿元。
亮点之五:选准切入点,整治村庄环境、走平坦路、喝卫生水、上卫生厕,解决农村最急迫的问题。
江西三分之二人口在农村,全省共有村庄
18.24万个,居住在村庄的人口达3078万,居住在村镇的人口占全省70%以上。
过去,路难行、水不畅、电话不通、电视只能收看到一个频道的难题困扰着农民。垃圾成堆、污水横流,苍蝇飞舞,人畜混居,是许多农村生活的写照。
对于江西这样一个欠发达的传统农业省份,新农村建设路子怎么走?是大拆大建,还是从解决农民最急迫的事情入手?江西选择了后者。
不搞大拆大建,不做表面文章,而是从解决农民最急迫的问题入手。2005年底,江西在总结赣州经验基础上,围绕“五新一好”思路,提出改善农村基础设施的“六改四普及”目标(改路、改水、改厕、改栏、改房、改环境,普及电话、有线电视、沼气、太阳能
)。各地由此兴起了一场改水、改路、改厕、改栏、改房、改环境为主要内容的新农村建设热潮。
挑战千年习俗的厕所革命、厨房革命、环境革命……全面展开,使农村面貌焕然一新,农村人居环境有了较大改善。
亮点之六:创新投入机制,整合涉农资金捆绑使用,让农村享受公共财政的阳光
建设新农村的钱从哪里来?江西财力并不宽裕,在资金总量有限的情况下,如何科学、合理安排资金,最大限度发挥资金使用效应?江西的做法是,改过去撒胡椒面的办法,整合涉农资金,捆绑使用,“集中财力办大事”,使公共财政资金效应得到了最大发挥。
去年省级整合6.21亿元资金用于自然村整治建设试点,捆绑力度之大,整合资金之多,在全国尚属首创。整合的
6.21亿元资金,全部投入于今年确立的首批6210个整治试点村,每个试点村补助10万元,解决农民最关心的改路、改水、改厕等问题,优化了农村人居环境。
建设新农村,靠政府投入毕竟有限。各地还拓宽投资渠道,通过补贴水泥、砂石等“以物代资、以奖代补”的办法,积极引导农民投资投劳。在“以奖代补”的政策激励下,小投入撬动大民力,使政府有限的资金投入达到了“四两拨千斤”的效果,发挥了资金的最大效应。
亮点之七:尊重农民主体地位,引导农民实现从“要我建”到“我要建”的转变
把村庄整治的决策权交给群众。村庄整治搞不搞、怎么搞、搞到什么程度,都由农民说了算。是否搞示范点,要村民们表决,填表画勾,达到
80%的比例才行。
在新农村建设中,江西始终坚持以农民为主体,维护农民利益,把相信农民、依靠农民、发动农民放在首位,让农民的事情农民做主,农民的事情农民来办,充分激发了农民群众建设美好家园、珍惜劳动成果的热情。
如今,在各地农村活跃着一批不计报酬,民选、民办、民管的新农村建设理事会。理事会成员推选村里德高望重的老党员、老干部、老模范、老职工、老教师及积极分子担当,他们在农民中“说话很有分量”,许多棘手的问题迎刃而解。
作为新农村建设的一个新生事物,农民群众自发成立的新农村建设理事会挑起大梁,让农民在新农村建设中自主建设、自主管理、自主监督,丰富了农村民主自治的实践内容和形式,已经在实践中显示出旺盛的生命力。
尊重农民的主体地位,让农民真切地看到了新农村的希望,也唤起了农民建设新家园的极大热情,调动农民参与新农村建设的积极性,带动了“六改四普及”、新产业发展、民主政治建设等新农村建设各项工作的深入开展。
亮点之八:建设新型农村村落社区,促进了乡风文明、改善了农村环境、推进了基层民主政治建设,构建和谐社会新发展。
从2003年起,江西把农村社区建设的重点放在抓村落社区建设上,确立了以“一会五站”为载体的农村村落社区建设新思路(指以村落中的老党员、老干部、老农民、老教师、老复员军人和无职党员为主体,以热心村落社区建设的志愿者组成的社区志愿者协会为依托,通过志愿者协会下设的社会互助救助站、卫生环境监督站、民间纠纷调解站、文体活动联络站和公益事业服务站开展各类活动)。三年多来,全省18万个村落中,已建成2万余个村落社区,社区志愿者队伍达到20余万人,成为建设社会主义新农村的中坚力量。
社区具有设施完善、服务细致、管理人性化等特点,把社区化模式引入到新农村建设中,按照地域相近、资源共享的原则,将农村传统的自然村落逐步改造为新型的村落社区,有力地促进了农村的和谐发展。
农村村落社区建设在促进乡风文明,改善农村环境,推进基层民主政治建设中发挥了重要作用,收到了明显成效。如今,在农村社区,磁卡电话、邮筒、社区医院、托管站等已不是新鲜事物。村民袖手旁观的少了,热心公益事业的人多了;群众之间闹纠纷的少了,互相帮助的多了……乡村处处,清新和谐之风扑面而来。
亮点之九:动员社会力量参与新农村建设,全省广大民营企业积极参与“千企带千村”活动,村企结对共建和谐新农村。
2006年8月11日,由江西省工商联、省光彩事业促进会民营企业家副会长23人联合发起的《积极投身新农村建设,争做‘千企带千村’带头人》——致全省民营企业家的倡议书。带头参与并积极投身于建设社会主义新农村的伟大实践,由此拉开民营企业参与新农村建设,村企结对帮扶,共同迈向建设全面小康之路。
六月份,省委统战部、省新农村建设办公室、省工商联和省光彩促进会启动“千企带千村”活动。全省自上而下形成了“千企带千村”组织网络,各市普遍制定了工作方案。民营企业也利用“千企带千村”活动的开展,增强自身的社会责任感,提升社会形象。截至十一月底,全省已有1447家民营企业参与到“千企带千村”工作中来,实现企业与村对接帮扶1072个,帮扶资金达20812万元。
新农村建设,为民营企业家回报社会、造福家乡提供了新的平台。民营企业家的热心参与,为江西新农村建设注入新的活力,他们自觉投身新农村建设,创造出了各具特色又扎实有效的模式,使企业得到发展,农民群众得到实惠。
亮点之十:创新工作平台,探索方法路径,建立了新农村建设长效管理机制。
从赣州初期的围绕“三清三改”找切入点,到创立工作平台、提高操作能力;从示范引路、以点带面,到“五新一好”、整体推进;从探索方法路径,到“以工促农”、统筹解决“三农”问题……江西的新农村建设,围绕中央提出的“二十字”要求,在试点工作中,经历了实践、总结、完善的不断提升的过程。
“抓点示范、以点带面”,“自主申报、动态管理”,“以奖代补、实物补助”等一系列行之有效的工作办法创造性运用于实践,使新农村建设投入难的问题迎刃而解,政府有限的投资启动民资投入新农村建设,收到了“四两拨千斤”的效果。
新农村建设村民理事会应时而生、因事而立,提高了广大农民自我管理、自主发展、民主自治的能力,农民群众由此真正成为新农村建设的主体。
以新农村建设为抓手,提出“五新一好”的工作思路,并具体落实到操作性层面上。改变了过去农村工作单兵突进、零打碎敲的做法,克服了力量分散、资源配置效率低的弊端,为整体推进农村工作、统筹解决“三农”问题提供了有效途径。
[结束语]成就是昨天的句号,开拓是永恒的主题。在树立和落实科学发展观、实现江西在中部地区崛起的航程中,江西社会主义新农村建设正扬帆破浪启程,前景无限!
(来源:中国江西新闻网)

“务工经济”发展迅速,成为江西省新农村建设的一大亮点。随着新农村建设的推进,江西省农民收入稳步增长,务工收入正成为江西省农民增收的主渠道。据有关部门统计,预计今年上半年,农民人均现金收入1523.2元,比上年同期增加145.2元,增长10.53%。其中,农民务工收入648.6元,同比增加93.76元,增长16.9%,占上半年农民人均现金收入总增加额的64.6%。
在新农村建设中,江西省始终把增加农民收入作为新农村建设的首要目标,把农村劳动力转移放在农民增收的重要位置。各地加快发展劳务经济,组织农村劳动力向省外输出的同时,加快工业园区和乡镇企业发展,积极引导农民入园就业,使许多农民实现了在家门口务工的愿望。如今,“到工业园上班、回新农村居住”,已成为农民的新生活。各地还积极鼓励农民群众自主创业,大力发展农村运输业、金融业,培养“老板”型经营农民,扶持农民合作经济组织,加快农村劳动力就地向二、三产业转移。
为提高农民工素质和外出就业能力,今年江西省加大了对农村劳动力转移培训的力度,按照“以培训促就业,以就业带培训”的工作思路,组织实施“阳光工程”,广泛开展农村劳动力转移引导性培训。目前,已投入资金5290万元实施农民工培训的“阳光工程”,对全省80个县的23万农民进行技能培训;在扶贫资金中安排2000多万元,对6万名贫困户和移民户进行转移培训,培养了一大批专业型、技术型农民。江西省已涌现“资溪面包”、“临川建筑、”“安义铝合金”等一批有影响、有规模、有后劲的江西劳务品牌。“十一五”期间,江西省将在继续加快农村劳动力向省外输出的同时,增强工业园区和小城镇对农村劳动力的吸纳能力,力争今年跨省劳务输出人员增加30万人,“十一五”期间,逐步实现扶贫重点村的每一个贫困家庭有一个劳动力接受培训,并稳定转移就业。

越来越多的农民进厂务工或做起生意,越来越多的农民依靠出租房子有了稳定的租赁收入,越来越多的农民坐收股份分红……经济快速发展以及新农村建设的深入推进使得鄞州区农民财源广进,基本过上了比较富裕的小康生活。据统计,去年鄞州区农民人均纯收入达到12508元,同比增长9.8%,这是继前年首次突破万元之后该区农民收入创下的又一佳绩。
去年,鄞州区充分抓住新农村建设、小城镇建设、旧村改造等契机,发展壮大特色块状经济。区公共财政加大了向“三农”的倾斜力度,08年鄞州区“三农”各类投入达到23亿元;村企结对成效明显,鄞州区已有639家企业与395个行政村结成共建对子,基本形成村企联动、互利双赢、长效共建的良好局面;围绕“明职责、强班子、搞开发、惠民众、保开门”原则,鄞州区还加大了对欠发达村的帮扶力度,重点加强欠发达村二、三产业项目建设的扶持和公建设施的完善,有效提高了欠发达村的发展能力和发展水平;低收入农户奔小康工程启动,鄞州区通过实施增收帮扶、迁址移民、医疗救助、子女就学援助、培训与转移就业“五大行动”,使低收入农户收入水平不断提高。
据了解,去年鄞州区农民人均工资性收入为6656元,同比增加21.6%,这意味着该区农村劳动力就业结构进一步优化,农村劳动力正快速向二、三产业转移。同时,因各项惠农政策及老年人补助标准提高,农民转移性收入增长同样快速,达到1271元,同比增加27.7%。此外,房产租赁等财产性收入增幅明显,一些近郊村建设标准厂房搞出租,村级集体经济不断壮大,越来越多的农民享受股份分红。