永利[重庆]市农业委员会关于进一步做好农机安全生产工作的通知

川农业函〔2018〕722号

9月17日,农业农村部办公厅关于下发了《开展秋冬季农机安全生产检查整治工作的通知》,就进一步排查农机安全隐患,强化安全监管,促进安全生产,在全国范围内组织开展秋冬季农机安全生产检查整治工作进行部署。此次排查重点任务如下:

吉农机发﹝2018﹞23号

渝农发〔2017〕152号

各市(州)农业(农牧)局(委):

一是深入开展农机安全隐患排查。积极组织开展农机安全执法检查和隐患排查,严查无牌无证、假牌假证、逾期未检、超速超载等违法违规行为。采取有效措施,大力提高拖拉机、联合收割机上牌率、检验率、持证率。切实规范农机安全监理行为,严禁给不符合国家安全标准、未经检验或检验不合格的农业机械发放牌证。要加大报废更新补贴实施力度,加快老旧农机淘汰,促进农机节能减排,减少安全隐患。

各市局:
秋冬季是我省农业生产高峰期,也是农机安全生产事故易发多发期。根据农业农村部办公厅《关于开展秋冬季农机安全生产检查整治工作的通知》要求和省农委干部作风大整顿活动精神,为进一步加强全省农机安全生产工作,强化安全监管,促进安全生产,省农委决定在全省范围内组织开展秋冬季农机安全生产检查整治工作。现将有关事项通知如下。
一、重点任务
深入开展农机安全隐患排查。积极组织开展农机安全执法检查和隐患排查,严查无牌无证、假牌假证、逾期未检、超速超载等违法违规行为。采取有效措施,大力提高拖拉机、联合收割机上牌率、检验率、持证率。切实规范农机安全监理行为,严禁给不符合国家安全标准、未经检验或检验不合格的农业机械发放牌证。要加大报废更新补贴实施力度,加快老旧农机淘汰,促进农机节能减排,减少安全隐患。
持续推进变型拖拉机整治。按照省农委、省公安厅、省安监局《关于开展变型拖拉机专项整治工作的通知》要求,继续深入开展变型拖拉机整治。严厉查处违法发牌发证行为,从严做好存量变型拖拉机年度检验和安全检查,参考同类机动车车型设定更加严格的变型拖拉机报废年限,及时注销报废车辆。充分利用全国变型拖拉机查询平台共享相关信息,推进异地运营车辆联动查处。配合公安等部门开展联合执法检查,严厉查处违法行为。
严厉打击农机假牌假证及翻新造假。针对个别地区发生的不法商户违法翻新旧农机、违法办理假牌证等事件,各级农机化主管部门要高度重视,立足自身职责,依法依规加强监管,并积极配合市场监管、公安等部门加大打击力度。对伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机牌证的,要依法依规从严查处。要加强取消《农业机械维修技术合格证》后的事中事后监管,切实维护农机维修当事人的合法权益。
严格落实农机安全监管新规定。严格执行新修订的《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》《拖拉机和联合收割机登记规定》以及配套的工作规范和证件标准。要严格按照新的分类方法开展注册登记和驾驶证考试。要严格落实农机安全监理免费政策,积极协调财政等部门,对免费政策实施后的农机安全监管投入给予必要保障。
推进实施拖拉机和联合收割机出厂合格证标准。《农业机械出厂合格证拖拉机和联合收割已于2018年6月1日正式实施,各级农机部门及农机监理机构要加大宣传力度,积极推广、促进实施。在办理注册登记时,要严格按照标准审核出厂合格证,对不符合标准规定的,要主动引导企业尽快按标准制发出厂合格证。在企业修改合格证期间,不应影响购机者正常办理相关手续。
扎实抓好“平安农机”创建活动。“平安农机”创建工作是农机安全监理工作的重要抓手。各级农机部门要按照《吉林省“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案》的要求,认真组织开展“平安农机”创建工作。通过创建,进一步完善农机安全监管制度,提升监管能力,促进安全生产。
二、进度安排
本次检查整治为期半年,时间为2018年9月至2019年2月,分制定措施、排查整治和总结提高三个阶段。
。各级农机部门结合农业生产重要农时、重点环节、重点机具和重点节假日,深入分析农机安全隐患问题及表现形式,抓住安全监管薄弱环节,确定检查整治工作重点,研究制定具体要求工作措施。
。集中力量开展农机安全隐患排查、变型拖拉机整治、执法检查及配合打假等工作,严查违法违规行为,督促整改落实,严防农机重大以上事故发生。
第三阶段:总结提高。认真总结工作成效,推广好经验好做法,并研究创新工作方法,进一步健全农机安全监管长效机制。
三、工作要求
部门要本着对人民群众生命财产安全高度负责的精神,严格履行法定职责,深入开展农机安全隐患排查整治工作。要加强组织领导,成立检查整治工作领导小组,制定切实可行的具体工作措施,投入必要的人力、物力、财力,确保取得成效。
加强配合。各级农机化主管部门要在当地党委政府领导下,主动加强与市场监管、公安、应急管理等部门的沟通协调,积极配合开展二手农机交易市场联合执法、农机道路交通安全联合执法等工作,深化综合治理,形成监管合力。
严格排查。各地要逐项对照重点任务,深入组织开展检查整治。依法对辖区内存有安全隐患的农机作业场所、维修网点及农机合作社等进行全覆盖排查,对重点地区和单位隐患整改落实情况要进行“回头看”。省农委将视情况适时组织开展督导检查。
部门要加强对农机监管工作人员警示教育和业务培训,严格履职尽责,严防失职渎职。要加强宣传引导,进一步提高广大农机手、农机合作社、农机维修经营者的遵法守法和安全生产意识,引导农民依法依规购置和使用农业机械。
请各市分别于2019年1月5日前和2019年2月15日前报送省农机安全监理总站。
联 系 人:丁长顺
联系电话:0431-88476918
电子邮箱:jlsnjjlzz@163.com

各区县,万盛经开区农林局,委属相关单位:

秋冬季是农机安全生产事故易发多发期。为深入贯彻中央领导重要指示批示和全国安全生产电视电话会议精神以及省委省政府安全生产工作部署,按照《农业农村部关于开展秋冬季农机安全生产检查整治工作的通知》(农办机〔2018〕23号)文件要求,我厅决定在全省范围内组织开展秋冬季农机安全生产检查整治工作。现将有关事项通知如下。

二是持续推进变型拖拉机整治。按照农业部办公厅、公安部办公厅、国家安全监管总局办公厅《关于开展变型拖拉机专项整治工作的通知》要求,继续深入开展变型拖拉机整治。严厉查处违法发牌发证行为,从严做好存量变型拖拉机年度检验和安全检查,参考同类机动车车型设定更加严格的变型拖拉机报废年限,及时注销报废车辆。充分利用全国变型拖拉机查询平台共享相关信息,推进异地运营车辆联动查处。配合公安等部门开展联合执法检查,严厉查处违法行为。

附件:秋冬季农机安全生产检查整治统计表

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神,严格执行市委市政府关于安全生产工作的各项要求和部署,夯实农机安全生产基础,加大农机隐患排查整治力度,提升安全监管能力,着力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制,有效防范和遏制较大以上农机事故的发生,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规规定,结合当前全市农机安全生产工作面临的形势与任务,现就进一步做好全市农机安全生产工作通知如下:

一、重点任务

三是严厉打击农机假牌假证及翻新造假。针对个别地区发生的不法商户违法翻新旧农机、违法办理假牌证等事件,各级农机化主管部门要高度重视,立足自身职责,依法依规加强监管,并积极配合市场监管、公安等部门加大打击力度。对伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机牌证的,要依法依规从严查处。要加强取消《农业机械维修技术合格证》后的事中事后监管,切实维护农机维修当事人的合法权益。

吉林省农业委员会
2018年9月26日

一、切实强化农机安全生产责任落实

(一)深入开展农机安全隐患排查。市、县农业主管部门要组织人员深入田间、地头、场院等农机安全生产第一线开展安全生产检查和隐患排查工作,指导乡镇按照《四川省农业机械安全监督管理条例》对相关农业机械进行台帐管理。对农业机械的安全隐患排查主要包括安全设施情况,拖拉机、联合收割机注册登记及安全技术检验情况,农业机械有无非法改装情况,农业机械安全检修保养情况等;对农机驾驶操作人员的安全隐患排查主要包括是否持有有效驾驶操作证件,是否存在疲劳驾驶、酒后驾驶、违法载人、超速超载等违规操作现象,是否按照农业机械安全操作规程进行驾驶操作和生产作业等。要重点加强对农业农机专合社、大户、公司、家庭农场等新型经营服务主体指导,督促其完善农机安全生产责任、安全宣传教育和培训、安全生产例会、农机安全使用、安全隐患排查整改和安全生产应急管理、安全事故统计报告、安全物质资金管理等制度;指导督促其建立健全农业机械及配套农机具、农机驾驶操作人员、农机隐患排查整改、农机事故情况、农机安全宣传教育和培训、农机维修保养等记录台帐。要采取有效措施,大力提高拖拉机、联合收割机上牌率、检验率、持证率,农机专合社、大户等新型经营服务组织“三率”力争达到100%,严格按照年初下达的年检率目标任务对市州农业部门进行考核。切实规范农机安全监理行为,严禁给不符合国家安全标准、未经检验或检验不合格的农业机械发放牌证。各地要探索报废更新补贴实施工作,加快老旧农机淘汰,促进农机节能减排,减少安全隐患。

四是严格落实农机安全监管新规定。严格执行新修订的《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》《拖拉机和联合收割机登记规定》以及配套的工作规范和证件标准。要妥善处理新旧制度的衔接过渡,按时启用新版证件,严格按照新的分类方法开展注册登记和驾驶证考试。要严格落实农机安全监理免费政策,积极协调财政等部门,对免费政策实施后的农机安全监管投入给予必要保障。

要按照安全生产“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的要求,进一步强化农机安全生产监管职责,严格执行农机事故指标考核。要争取区县政府将农机安全生产工作纳入对乡镇人民政府的考核,层层签订农机安全生产责任书,层层将任务分解到岗位、责任落实到人头。要落实农机合作社、农机大户、农机手的安全生产主体责任,加强督促检查,切实解决安全监管“最后一公里”不到位的问题。

(二)持续推进变型拖拉机整治。要严把拖拉机注册登记和驾驶证考试关,遵照“禁新增、严管理”的原则,做好存量变型拖拉机及驾驶人的存量锁定和消化淘汰工作,坚决杜绝变型拖拉机新增注册登记,坚决杜绝新增大中型拖拉机驾驶证,发现一起查处一起。要做好档案查询、信息交换等工作,做好变型拖拉机源头信息通报和协查工作,积极配合公安部门严厉查处假牌、套牌、超载、超速、拼装、改装等违法行为。要加强存量变型拖拉机年检和依法注销工作,严格开展拖拉机年检工作,认真贯彻省条例中“连续三年未参加年检,公告注销”等规定,各地要借鉴乐山等地做法因地制宜出台变型拖拉机相关报废年限,加速变型拖拉机淘汰。要严厉打击农机假牌假证。针对全国个别地区发生的不法商户违法办理假牌证等事件,各地农业主管部门要高度重视,立足自身职责,依法依规加强监管,并积极配合市场监管、公安等部门加大打击力度。对伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机牌证的,要依法依规从严查处。加大变型拖拉机违法案件查处的宣传力度,采取多种形式宣传长宁县人民法院对三名经销商和四名中介商以买卖国家机关证件罪进行刑事判决的拖拉机牌证的典型案件,形成变拖整治强大的舆论氛围。

五是推进实施拖拉机和联合收割机出厂合格证标准。《农业机械出厂合格证
拖拉机和联合收割机》已于2018年6月1日正式实施,各地要加大宣传力度,积极推广、促进实施。在办理注册登记时,要严格按照标准审核出厂合格证,对不符合标准规定的,要主动引导企业尽快按标准制发出厂合格证。在企业修改合格证期间,不应影响购机者正常办理相关手续。

区县农机主管部门要进一步建立健全和稳定农机安全监理机构,充实配强监理、检验、执法人员,落实保障经费投入,配齐检验设备及监理、执法装备,切实为农机安全监管提供必要的人财物保障。

(三)严格落实农机安全监管新规定。严格执行新修订的《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》、《拖拉机和联合收割机登记规定》及配套的工作规范和相关标准,认真执行《四川省农业厅关于实施拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定、拖拉机和联合收割机登记规定及工作规范的通知》(川农业函〔2018〕399号)文件。要重点抓好明确岗位职责工作,各地要按照要求设置相应的工作岗位,明确各岗位的工作职责和要求,明确业务工作内部岗位和环节的运行流程;重点抓好标准牌证和文书格式使用工作,各地要使用拖拉机和联合收割机标准牌证,使用业务印章标准格式,使用相关表册资料统一格式;重点抓好物资管理与配置工作,要清理作废旧版行驶证、驾驶证、登记证书等证件,加强号牌分类管理,配置新系统所需相关硬件;要妥善处理新旧制度的衔接过渡,严格按照新的分类方法开展注册登记和驾驶证考试。要严格落实农机安全监理免费政策,积极协调财政等部门,对免费政策实施后的农机安全监管投入给予必要保障。

六是扎实抓好“平安农机”创建活动。“平安农机”创建工作是农机安全监理工作的重要抓手。各地要按照国务院《“十三五”安全生产规划》和《“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案》的要求,认真组织开展“平安农机”创建工作。通过创建,进一步完善农机安全监管制度,提升监管能力,促进安全生产。9月底前,各省要完成本年度创建单位和岗位标兵推荐工作。

二、切实把好行政许可关口

(四)扎实抓好“平安农机”创建活动。“平安农机”创建工作是农机安全监理工作的重要抓手。各地要按照四川省农业厅
四川省安全生产监督管理局关于印发《四川省“十三五”创建“平安农机”活动方案的通知》(川农业函)〔2017〕252号的要求,认真组织开展“平安农机”创建工作,认真做好已创建的成果巩固和今年的“平安农机”创建申报总结工作以及明年创建的准备工作。通过创建,进一步完善农机安全监管制度,提升监管能力,促进安全生产。

据《通知》安排,本次检查整治为期半年,时间为2018年9月至2019年2月。

按照《道交法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规以及《拖拉机登记规定》、《农业部办公厅关于严格禁止违规发放拖拉机牌证的通知》和《重庆市农业委员会关于进一步加强全市拖拉机联合收割机有关管理工作的通知》的要求严格按规定核发拖拉机牌证,严禁给不符合GB16151-2008《农业机械运行安全技术条件》和GB7258-2012《机动车运行安全技术条件》的拖拉机办证上牌,严禁给不按规定检验合格的拖拉机办证办证上牌,严禁跨行政区域发牌发证。

二、进度安排

严格联合收割机牌证核发

本次检查整治为期半年,时间为2018年9月至2019年2月,分制定方案、排查整治和总结提高三个阶段。

要按照《农业机械安全监督管理条例》、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》要求,以GB16151-2008《农业机械运行安全技术条件》为检验标准,严格联合收割机牌证核发。

(一)第一阶段:制定方案(9月)。各地结合农业生产重要农时、重点环节、重点机具和重点节假日,深入分析农机安全隐患问题及表现形式,抓住安全监管薄弱环节,确定检查整治工作重点,研究制定工作方案。

要按照《道交法》、《农业机械安全监督管理条例》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》要求,严格拖拉机、联合收割机驾驶证的核发与定期审验。

(二)第二阶段:排查整治(10~12月)。集中力量开展农机安全隐患排查、变型拖拉机整治、执法检查及配合打假等工作,严查违法违规行为,督促整改落实,严防农机重大以上事故发生。

严格拖拉机、联合收割机安全技术检验

(三)第三阶段:总结提高(2019年1~2月)。认真总结工作成效,推广好经验好做法,并研究创新工作方法,进一步健全农机安全监管长效机制。

要按照《道交法》、《农业机械安全监督管理条例》、《拖拉机登记规定》、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》要求,以GB16151-2008《农业机械运行安全技术条件》为技术标准,以NY/T1830-2009《拖拉机和联合收割机安全监理检验技术规范》为技术规范,严格落实拖拉机、联合收割机的安全技术检验。

三、工作要求

要按照《道交法》、《拖拉机驾驶培训管理办法》规定,严格拖拉机驾驶培训许可。

(一)精心组织。各地要本着对人民群众生命财产安全高度负责的精神,严格履行法定职责,深入开展农机安全隐患排查整治工作。要加强组织领导,成立检查整治工作领导小组,制定切实可行的工作方案,投入必要的人力、物力、力,确保取得成效。

严格其他行政许可与备案事项

(二)加强配合。各级农业主管部门要在当地党委政府领导下,主动加强与市场监管、公安、应急管理等部门的沟通协调,积极配合开展二手农机交易市场联合执法、农机道路交通安全联合执法等工作,深化综合治理,形成监管合力。

要按照《农业机械安全监督管理条例》规定,严格农业机械维修技术合格证的核发;要按照《联合收割机跨区作业管理办法》规定,严格联合收割机跨区收获作业证的核发与备案。

(三)严格排查。各地要逐项对照重点任务,深入组织开展检查整治。依法对辖区内存有安全隐患的农机作业场所、维修网点及农机合作社等进行全覆盖排查,对重点地区和单位隐患整改落实情况要进行“回头看”。农业厅将视情况适时组织开展督导检查。

三、切实做好隐患排查与治理

(四)强化引导。各地要加强对农机监管工作人员警示教育和业务培训,严格履职尽责,严防失职渎职。要加强宣传引导,进一步提高广大农机手、农机合作社、农机维修经营者的遵法守法和安全生产意识,引导农民依法依规购置和使用农业机械。

法定监管对象:农业机械及操作人员。

请各市州农业主管部门将检查整治工作方案、统计表和工作总结(纸质和电子版)分别于2018年10月15日前、2019年1月5日前和2019年2月20日前报送农业厅。

法定监管范围:田间地头作业的农业机械、道路以外转运的农业机械。

联系人:张浩然

区县农机主管部门应当建立统计台帐,每半年更新一次。统计台帐包括:1.我市核发牌证的变型拖拉机台帐;2.我市核发牌证符合GB16151-2008《农业机械运行安全技术条件》和GB7258-2012《机动车运行安全技术条件》规定的拖拉机台帐;3.我市核发牌证的联合收割机台帐;4.未上牌的符合GB16151-2008《农业机械运行安全技术条件》和GB7258-2012《机动车运行安全技术条件》规定的拖拉机台账;5.未上牌的联合收割机台账;6.未实行牌证管理的自走式农业机械非法改装的台帐;7.未实行牌证管理的存在一定风险和隐患的农业机械台账。

电话:028-86762225

在建立统计台账的基础上,认真开展安全隐患排查。

邮箱:2680267940@qq.com.

切实建好安全隐患治理台账

附件:秋冬季农机安全生产检查整治统计表

1.安全隐患等级划分。未上牌、逾期未年检的拖拉机、联合收割机,原则上确定为重大事故隐患;其余原则上确定为一般安全隐患。

四川省农业厅

2.安全隐患排查台账。在安全隐患排查的基础上,应当自下而上逐级建立乡镇安全隐患排查与治理两级动态台帐,包括:我市核发牌证逾期未年检、应当报废的变型拖拉机安全隐患排查与治理台账;我市核发牌证的逾期未年检、应当报废的符合GB16151-2008《农业机械运行安全技术条件》和GB7258-2012《机动车运行安全技术条件》的拖拉机安全隐患排查与治理台账;未上牌的符合GB16151-2008《农业机械运行安全技术条件》和GB7258-2012《机动车运行安全技术条件》的拖拉机安全隐患排查与治理台账;逾期未年检、应当报废的联合收割机安全隐患排查与治理台账;未上牌的联合收割机安全隐患排查与治理台账;未实行牌证管理非法改装的自走式农业机械安全隐患排查与治理的台账;未实行牌证管理的存在一定安全风险和隐患的农业机械安全隐患排查与治理台账。

2018年9月28日

各区县农机主管部门要结合实际,严格落实“分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号”制度,建立“日清周进、周清月进、月清季进”的“三清三进”隐患治理机制,通过各级分口把关,台账清理销号,形成安全隐患整治的闭环管理。

1.达到报废条件危及人身财产安全的农业机械,应当责令停止使用,按照规定程序予以报废。经检验、检查发现农业机械存在事故隐患,经区县农机主管部门告知拒不排除并继续使用的,责令停止使用;拒不停止使用的,扣押存在事故隐患的农业机械。

永利,2.对我市核发牌证逾期未年检的拖拉机,责令停止使用的同时,责令其整改或报废,及时抄告同级公安、安监部门,同时函告属地管辖的乡镇人民政府采取以属地监管为主,综合监管、行业监管配合的方式履行法定职责。拒不停止使用的,要依法查处。

3.对应当注册登记而未注册登记的拖拉机、联合收割机,责令停止使用的同时,责令其整改,及时抄告公安、安监部门,同时函告属地管辖的乡镇人民政府采取以属地监管为主,综合监管、行业监管配合的方式履行法定职责。对拒不停止使用的,要依法查处。

4.对未实行牌证管理上道路行驶的非法改装的自走式农业机械,要配合公安、安监等部门依法查处,同时函告属地管辖的乡镇人民政府履行法定职责,消除安全隐患。

5.对未实行牌证管理的存在一定安全风险和隐患的农业机械,责令停止使用的同时,责令其整改,及时抄告安监部门,同时函告属地管辖的乡镇人民政府采取以属地监管为主,综合监管、行业监管配合的方式履行法定职责。对拒不停止使用的,要依法查处。

对逾期未年检的拖拉机、联合收割机,农机主管部门应当督促及时年检。应当注册登记而未注册登记的拖拉机、联合收割机在上牌上户前,应按GB16151-2008《农业机械运行安全技术条件》进行技术检测。

各区县农机主管部门应当合理规划,建设农机安全技术检测场站,配置相应的检测设备,充实配齐检测人员,保障检测所需经费,从源头上遏制农机安全生产较大事故发生。

对排查出的安全隐患,要按照“三清三进”机制,跟踪问效,督促整改落实到位。

四、加大执法检查和处罚力度

行政处罚不仅是农机安全生产隐患综合治理的重要手段,更是区县农机主管部门依法履职的重要内容。各地要依据法律法规规章的授权履职尽责,制定并落实年度农机安全生产行政执法检查计划,做到“七有”:有下达任务的文件、有责任范围、有考核标准、有经费保障、有巡查台帐、有阶段性小结、有业务数据对接上报。

未上牌拖拉机和逾期未年检的拖拉机、联合收割机。

春耕春播、“三夏”、“三秋”等农忙时节以及重大活动期间、节假日。

拖拉机、联合收割机超速超员、无证无牌、假牌假证、逾期未检、违法载人以及其它危及人身财产安全的行为,依据《农业机械安全监督管理条例》等法律法规依法查处,并对发现的一般安全隐患责令立即排除,对重大安全隐患实行跟踪督办。

1.规范执法行为。佩戴统一标志,出示行政执法证件,行政执法过程全程记录,行政处罚重大决定及时公开。2.加大执法力度。每年对实行牌证管理的农业机械执法巡查比例不低于40%,行政处罚案件原则上不少于3件。执法巡查比例逐年有所提高。

充分发挥公安驻农机警务室作用,与安监、公安、交通等部门开展联合执法,依法严厉查处未上牌、未年检拖拉机上道路、拖拉机超速超载、违法载人等违法行为。

五、切实开展变型拖拉机专项整治行动

变型拖拉机是指企业非法生产销售、地方以拖拉机名义登记的机动车。根据《农业部办公厅、公安部办公厅、国家安全监管总局办公厅关于开展变型拖拉机专项整治工作的通知》以及市委市府领导有关批示和要求,各区县农机主管部门要把握以下四个重点,切实加强对变型拖拉机的监管,建立健全长效机制,有效消除安全隐患。

各地要充分认识到变型拖拉机安全风险的严重性和紧迫性,向区县党委政府主动请示汇报,务必报请区县人民政府牵头,开展变型拖拉机整治工作,落实综合监管、行业监管、属地监管职责,建立长效监管机制,有效消除安全隐患。

依托本级政府和乡镇人民政府,实行拉网式清理,村居、乡镇、区县要开展自下而上的逐级清理,全面摸清变型拖拉机的底数,统计查验变型拖拉机和驾驶人员的基本信息,逐级建立村居、乡镇、区县三级动态统计管理台账,及时更新台账信息,甄别变型拖拉机牌证、驾驶证真伪并建档备查,统计核查结果要及时抄告同级公安、安监部门和属地管辖的乡镇人民政府,并及时向区县党委政府报告。

在动态统计管理台账的基础上,要认真开展安全隐患排查,自下而上逐级建立村居、乡镇、区县三级动态安全隐患排查与治理台账。

对变型拖拉机要实行网格化管理,采取疏堵结合、打防并举、综合治理的手段依法治理、闭环管理。

1.对外省市核发牌证逾期未年检的变型拖拉机,责令其停止使用、责令其整改,函告牌证核发机关督促及时进行安全检验或报废,同时抄告同级公安、安监部门,函告属地管辖的乡镇人民政府按照属地监管、综合监管、行业监管相结合的原则,切实履行法定职责。

2.甄别为假拖拉机牌证的机动车,不属于农机主管部门的法定监管对象,应及时抄告同级公安、安监等部门,同时函告属地管辖的乡镇人民政府按照属地监管、综合监管、行业监管相结合的原则,采取点对点、人盯人方式,落实责任单位、责任人员和管控措施,切实履行法定职责。

3.与公安、安监、交通等部门开展联合执法,运用好各地农村道路交通安全信息系统,对所有上道路行驶的变型拖拉机,见车必拦、见车必查、逢车必登、逢车必测,加大路检路查力度,严厉查处变型拖拉机超速超载、违法载人、无证驾驶、酒后驾驶等违法行为。

4.变型拖拉机符合机动车检测标准的,报请区县人民政府协调到当地机动车检测机构上线进行安全技术检测。

六、切实做好安全生产宣传教育

1.要组织新闻媒体,开展“有牌证、限载人、莫超载、必保险、要年检”为主要内容的拖拉机安全宣传,努力做到“报纸天天见字、广播天天发声、电视天天有影”,并通过媒体公开曝光一批农机典型违法案件;2.要在人口集中的场镇、村院、交通要道采取张贴公告、发明白纸、送宣传册、悬挂标语、流动字幕、科技下乡等方式普及农机安全生产知识;3.务必要建立包含各级领导、农机监管机构和工作人员、业主、机主、机手的短信、微信、QQ监管工作群,采用12316等新媒介,在重要季节、重要时段、关键节点发送安全生产法律法规、农机安全常识、警示片、恶劣气候和危险路段等警示提醒,做到应知应会。通过全方位、全过程的广泛宣传教育,增强广大群众的农机安全意识,营造出尊法、守法、懂法、用法的浓厚氛围。

1.各区县每年要以办法制班、安全讲座、警示教育等形式开展3次以上多层次多渠道的安全培训,提高全员安全意识;2.各区县要依托具备较大规模的农机合作社、农机大户建立1-2个拖拉机驾驶、联合收割机操作培训基地或田间学校,每年开展1-2次驾驶员、机手集中轮训;3.探索集中培训考试制度,对违法累积记分达到规定分值的拖拉机驾驶人,要对其进行道路交通、农机安全法律、法规方面的教育,落实重新考试,考试合格的,发还其拖拉机驾驶证。

各地要将拖拉机产权所有者和驾驶员的安全教育纳入乡镇属地管理范围,组织他们定期参加属地安全教育学习。

各级农机主管部门要坚守安全底线,切实加强对农机安全生产的组织领导,做到有安排部署、有任务指标、有工作履职、有考核奖惩、有追责问责,要以“检查底数清不清、业务熟不熟、投入够不够、作风硬不硬、执行实不实”作为硬要求,要以“专人负责、专题研究、专项检查、专档记录、专案突破”作为铁纪律,细化明晰“党政同责、一岗双责、失职追责”履职清单,依职尽责免责,失职问责追责,提升拖拉机与联合收割机的上牌率、检验率、持证率水平。

各地农机主管部门主要领导、分管领导要了解、掌握本地农机安全生产情况,要主动请示汇报,争取区县党委政府领导的高度重视,要积极争取财政、安监、公安等部门支持和相互协作,采取定期的推进会、联席会、协调会、现场会等方式形成密切的联动机制。

积极开展适宜我市特色的农机作业保险、报废更新补贴试点,逐步推进拖拉机驾驶证、联合收割机驾驶证“两证合一”和新机免检工作。各区县要积极探索变型拖拉机报废补贴试点,要充分发挥乡镇交安办、公巡队、劝导站、派出所、执法小分队“五支队伍”作用,共同打好农机安全生产的总体仗。各劝导站要重点加强拖拉机红白喜事等载人行为的劝导和制止,强化路面管控。

区县和乡镇街要建立农机安全生产隐患排查与治理信息平台,完善线上线下配套监管制度。要探索运用现代信息手段,对变型拖拉机以及拖拉机、联合收割机进行GPS在线监控。

各级农机主管部门要严格按照《重庆市人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的意见》要求,制定农机安全生产监督检查年度计划,加强工作督导检查,定期通报,及时约谈,督查督办。要严格落实事故责任“一案双查”和“三责同追”,凡因组织不力、履职不到位、失职渎职造成严重后果的或发生农机事故的,市和区县农机部门要依据职能职责建议当地人民政府和纪检监察部门追究主要责任领导和相关责任人的责任。

重庆市农业委员会办公室2017年6月19日印发